落實健全全面從嚴治黨體系任務要求
來源:中國紀檢監(jiān)察報
健全全面從嚴治黨體系是黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對健全全面從嚴治黨體系作出系統(tǒng)闡述,為體系化推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。紀檢監(jiān)察機關作為管黨治黨的重要力量,必須帶頭貫徹、堅決落實,把握健全全面從嚴治黨體系的重大意義、深刻內(nèi)涵、任務要求、基本路徑,不斷把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深。
加強黨的領導,牢牢把握健全全面從嚴治黨體系的根本目的。要始終在習近平總書記和黨中央的堅強領導下推動健全全面從嚴治黨體系,確保不偏向、不變通、不走樣。
堅持用黨的創(chuàng)新理論引領全面從嚴治黨體系建設,深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,貫徹落實到推動健全全面從嚴治黨體系的全過程各方面,使思路舉措更具針對性、創(chuàng)造性和實效性。始終在黨的領導下推進全面從嚴治黨體系建設,認真貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定,嚴格執(zhí)行請示報告制度,不折不扣落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,確保全面從嚴治黨體系建設在黨的領導下有序推進、行穩(wěn)致遠。紀檢監(jiān)察機關實行雙重領導體制,重大事項、重要情況必須既報告同級黨委又報告上級紀委監(jiān)委。強化政治監(jiān)督保障體系建設,緊盯黨中央圍繞健全全面從嚴治黨體系等作出的重大決策部署,用好“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制、政治監(jiān)督活頁等,及時發(fā)現(xiàn)、精準糾治政治偏差,確保黨中央決策部署落地生根、一貫到底。
落實全的要求,持續(xù)擴大健全全面從嚴治黨體系的覆蓋范圍。全面從嚴治黨基礎在全。必須在內(nèi)容、過程、對象等方面下功夫,不斷拓展全面從嚴治黨體系建設的廣度和深度。
內(nèi)容上,要覆蓋黨的建設各方面。既要強力正風肅紀反腐,又要加強對各級黨組織從嚴抓黨建情況的監(jiān)督檢查,推動各級黨委(黨組)在全面從嚴治黨責任清單中進一步細化明確全面從嚴治黨體系建設的具體任務措施,自覺把全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針貫徹到黨的建設各方面。過程上,要貫穿到管黨治黨各環(huán)節(jié)。推動各級黨組織把全面從嚴的要求,貫穿于管黨治黨謀劃、部署、實施、督促、考核、問責的各個環(huán)節(jié),貫穿于黨的建設各方面工作鋪陳展開的各個時段。派駐紀檢監(jiān)察組要開展近距離、全天候的監(jiān)督,運用參加會議、談心談話、聽取匯報、查閱資料、駐點調(diào)研等方式,切實加強對駐在單位管黨治黨工作全過程的監(jiān)督。對象上,要做到管全黨、治全黨。在管黨治黨上,沒有盲區(qū)死角、沒有任何特殊黨員。要緊盯“關鍵少數(shù)”,加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督,推動完善黨內(nèi)談話制度,提高談話的針對性和實效性。要健全同級監(jiān)督有效機制,完善會議式、提醒式、促改式等監(jiān)督方式。
堅持嚴的基調(diào),不斷筑牢健全全面從嚴治黨體系的堅實后墻。全面從嚴治黨關鍵在嚴。必須嚴格教育、嚴肅紀律、嚴密監(jiān)督、嚴厲懲治一體發(fā)力、綜合施治,不斷豐富全面從嚴治黨體系建設的方式和手段。
以嚴教育提升黨性覺悟。要加強對各級黨組織抓好理論武裝情況的監(jiān)督檢查、巡視巡察,堅決查處搞形式、走過場等問題。要強化經(jīng)常性紀律教育,推動黨委(黨組)理論學習中心組和各級黨校(行政學院)、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課。要深化黨風廉政警示教育,常態(tài)化開展同級同類警示教育、警示教育大會等活動,促使黨員干部引以為戒、醒悟知止。以嚴紀律增強剛性約束。堅持紀在法前、紀嚴于法,加強對黨員干部執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督檢查。精準運用“四種形態(tài)”,用好第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸。以嚴監(jiān)督完善監(jiān)督格局。要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求,統(tǒng)籌貫通各類監(jiān)督主體、監(jiān)督力量、監(jiān)督手段。要完善“室組(企、校)地巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組(企、校)地”聯(lián)合辦案的路徑方法,促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化;健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督主體的協(xié)作配合機制,讓審計、財政、統(tǒng)計等部門的專業(yè)力量深度參與到巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中來;統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量,整合村級監(jiān)督力量,推動與基層紀檢監(jiān)察組織有效銜接。以嚴懲治保持高壓態(tài)勢。健全全面從嚴治黨體系,懲治這一手絕不能松。要以零容忍態(tài)度反腐懲惡,突出不收斂不收手、膽大妄為的重點人,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗等重點問題,金融、國企、政法、糧食購銷等重點領域,堅決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。要一嚴到底落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)深入整治享樂主義、奢靡之風,扎實開展不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治。要準確把握風腐同源、由風及腐、風腐一體的規(guī)律特點,既嚴肅查處不正之風背后的腐敗問題,也深挖細查腐敗案件中的作風問題。
強化治的理念,切實提升健全全面從嚴治黨體系的治理效能。全面從嚴治黨要害在治。必須以系統(tǒng)施治、標本兼治的思路舉措深化全面從嚴治黨體系建設。
深化“三不腐”一體推進,提升治理腐敗效能。要堅持“全周期管理”,從監(jiān)督、辦案一開始就牢固樹立治本理念,充分挖掘案件資源,抓住癥結(jié)、深入整改。要做深做實以案促改,抓好紀檢監(jiān)察建議制發(fā)和整改落實監(jiān)督。要加強廉潔文化建設,開展黨性教育、家風教育等,推動廉潔文化建設融入行業(yè)治理、部門治理、社會治理。與時俱進推進法規(guī)建設,不斷強化制度支撐。要一體推進紀檢監(jiān)察制度“立改廢釋”,既重制定、又重清理,對存在不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題的,及時修訂完善。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作指引,提升基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化水平。激勵干部擔當作為,營造良好發(fā)展環(huán)境。把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來,落實“三個區(qū)分開來”,營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要堅持嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與講求政策策略相統(tǒng)一,貫徹懲前毖后、治病救人方針,貫通紀法情理、做好思想政治工作,寬嚴相濟、區(qū)別處理。要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合,深化運用談心談話、側(cè)面了解等辦法,精準研判處置問題線索。要堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一,既要通過嚴格監(jiān)督,推動地方、部門單位真正把黨的大政方針、決策部署落實落地,又要為黨員干部推進改革創(chuàng)新、勇?lián)彪y險重任務撐腰鼓勁。
促進責的協(xié)同,壓實健全全面從嚴治黨體系的政治責任。緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”,推動黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督貫通聯(lián)動、一體落實。
促進“四責協(xié)同”。要建立完善黨委(黨組)主體責任、紀委監(jiān)督責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”貫通協(xié)同的有效機制,加強對各級黨委(黨組)年度任務安排和責任清單落實情況的監(jiān)督檢查、巡視巡察。推動黨的工作部門職能監(jiān)督的協(xié)同。要督促黨的工作部門強化職能監(jiān)督,嚴格執(zhí)行責任清單、約談提醒、履責報告等制度,推動既抓好本部門、本單位內(nèi)部管黨治黨工作,又強化對本系統(tǒng)、本領域全面從嚴治黨工作的監(jiān)督檢查,完善信息溝通、線索移交、聯(lián)合督導、成果共享等制度機制。強化派駐機構(gòu)與駐在單位黨組(黨委)、機關紀委及下一級單位紀檢機構(gòu)的協(xié)同。派駐機構(gòu)要全面落實派駐機構(gòu)工作規(guī)則,既盯住駐在單位領導班子成員等重點監(jiān)督對象,又督促駐在單位黨組(黨委)履行好教育管理監(jiān)督職責,經(jīng)常與駐在單位黨組(黨委)交換意見、溝通情況,強化對機關紀委及下一級單位紀檢機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查,建立會商研判、信息互通、線索聯(lián)合排查、監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)助等工作機制,確保責任落實擰成“一股繩”、力量匯成“一股勁”。